湛江经开区党建文化活动长廊。通讯员供图

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“之前长期困扰我们的垃圾乱堆乱放问题解决了，居住环境焕然一新！”漫步在湛江经开区泉庄街道霞海社区，绿荫小路生机盎然、鸟语花香，谈到社区的改变，居民们喜上眉梢。这是湛江经开区坚持党建引领、创新实践“红韵”城市基层治理新模式的鲜活实践。

据悉，湛江经开区现有住宅小区186个，其中老旧小区73个，无物业管理小区53个。近年来，为解决小区设施老旧、环境脏乱差等基层治理的痛点堵点问题，该区深入贯彻实施湛江市基层党建提质年“1+2+6”行动方案，激活基层“红细胞”，畅通基层治理“微循环”，让服务“细”起来，小区“活”起来，民心“暖”起来，走出城市基层治理的新道路。

“加”力量

分类建成24个小区党支部

“小朋友，外面那么晒，赶紧进来喝杯水凉快一下……”每逢放学时段，泉庄街道机场小区的党员志愿者总会热情地招呼着刚放学的小学生到党群服务站歇息。

此前，机场小区属于老旧小区，基础设施和环境都不尽如人意。自湛江机场小区党支部成立以来，引导党员服务社区，开设老人小孩托管所，提供移动饮水服务等，为居民提供便捷、贴心、优质的服务，让幸福在“家门口”升级。

社区是基层治理的“最后一公里”，物业管理是基层治理的“最后一米”。在湛江市委组织部的指导下，湛江经开区委组织部牵头区住建、街道等单位参与“红色物业”专项工作，把“红色物业”创建列为重点工作任务。工作由区委组织部负责指导督导，职能部门、街道、社区分别具体实施，坚持“先易后难、由点及面、有序推进”，通过试点先行、典型引路，全面推开红色物业建设。

对管理规范、基础比较好的小区，在成立党组织的同时，经开区高标准建设红色物业党支部。其中，盛和园小区物业被评为广东省物业管理行业协会首家住宅类红色物业示范点。

对三无老旧小区等城市居民集中居住区，则通过党建引领老旧小区治理工作，通过业主代表大会，建立健全“红色议事会”、党员楼栋长、党员联席会议等小区治理相关制度，开展党建和服务群众工作。

当前，湛江经开区坚持成熟一个建设一个的思路，分类推进建成小区党支部24个，其中既包括新型高档小区，又涵盖老旧小区，让“党组织”成为协助社区管理、服务群众工作的重要力量。

“减”距离

构建城市居民10分钟服务圈

“伯伯阿姨们，可以到这边来免费测量血压、血糖啦！”“发型师在等着帮大家剪美美的发型了，大家快点过来吧！”每逢周末，湛江经开区各党群服务中心和小区党群之家总会有志愿者在吆喝。

为推动服务资源和服务需求“无缝对接”，湛江经开区根据城区党组织分布实际，构建“党群服务中—党群服务站—党群之家”服务阵地链，让“微服务”遍布城市，构建起城市居民“10分钟服务圈”。

此外，湛江经开区综合考虑社区实际，将14个城市社区划分为89个网格，每个网格由网格员负责，履行日常巡查、采集信息、报告问题、调处应急职责。社区网格以党群服务中心站点为依托，大力实施“党建+”项目，打通服务群众的“最后一米”。

打造文化路“尊贤巷”，举办雷歌创作大赛，设立“红色电影周”……经开区通过党员志愿者服务项目化，建好红色图书阅览室、长者饭堂等微平台，搭好党员与群众的“连心桥”，增强社区党建氛围。

为服务好区内中央商务区，湛江经开区融合机关、社区等党建资源，着力强化楼宇商圈党建建设。比如，在企业总部集中的欢乐家大厦推进成立楼宇联合党委，在小微企业、个体户、专业市场等资源聚集的华都汇、万达商圈，打造“小个专”党建示范街，在家门口服务好中小企业。

“乘”合力

基层联动深化“双报到”机制

聚焦基层治理中资源下沉难、跨层协作难等问题，湛江经开区推行“1+N”组织设置，大力推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，将驻区企业、小区、楼宇吸纳为委员单位，采取共建、联建等方式，建立N个党建服务站点，深度融合驻区单位、各领域行业等多方力量，形成党建引领基层社会治理的强大合力。

由此，在职党员干部得以融入社区生活，由“被动服务”转变为“主动服务”。湛江经开区深化驻区单位党组织和在职党员“双报到”机制，通过采取结对共建、挂钩联系等有效方式，赋予街道、社区对辖区需要多部门协同解决事项的协调权和督办权，形成街道社区吹哨，在职党员报到，机关企事业单位党组织结对服务基层、党员常态化下沉服务群众的良好局面。

截至目前，全区24个机关事业单位、39个企业与14个城市社区签订结对共建协议，1227名在职党员到村（社区）报到。

与此同时，社区共建单位充分发挥党员干部、志愿者队伍等力量，平时为行动不便的居民上门理发、送物资、送药品、打扫卫生等；急时则严格落实各项应急举措，牢牢守住群众安全防线，兜牢民生幸福底线。

“除”忧困

推动建立“三联”互动机制

“自从加装了电梯和环境变好后，我爸天天都到楼下去散步和聊天，身体和精神都比以前好多了！”家住观海社区东海置业小区的莫先生开心地说道。

老旧小区有人管、管得好、长效管的探索在此得到充分诠释。据了解，该小区是建于上世纪90年代的老旧小区，基础设施落后，卫生条件较差。观海社区通过成立业主委员会和小区党支部，安排党员楼栋长逐门逐户做居民的思想工作，全力推动小区改造升级，小区面貌焕然一新。

眼下，湛江经开区着力打造居民“点单”、物业公司“接单”、党组织“督单”的快速反应机制，推动“联建组织、联席议事、联动服务”的“三联”互动。经开区以社区大党委为纽带，定期召开联席会议，定期研究协商解决城市基层治理难题，逐月研究、按月实施，推进联席会议形成的责任清单落地见效，解决基层的“难点”“堵点”“痛点”问题。

此外，湛江经开区不断扩展服务居民交流渠道，通过社区“议事群”、小区意见箱、党组织接待日等，给居民提供说事议事的平台，广泛收集居民的诉求和建议，切实解决好居民“急难愁盼”问题。